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中国石油天然气集团有限公司信息公开实施办法

中国石油天然气集团有限公司信息公开实施办法

2018/10/24 信息来源:

第一章  总  则


第一条  为促进中国石油天然气集团有限公司(以下简称集团公司)依法合规经营,保障人民政府、企业、公民和其他组织等利益相关方依法获取集团公司信息,依据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)、《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号)、国务院国资委《关于推进中央企业信息公开的指导意见》(国资发〔2016〕315号)等有关要求,结合集团公司实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于集团公司总部各部门、各专业公司,依据法律法规和国家有关规定,开展的信息公开工作。

第三条  本办法所称信息,是指集团公司总部各部门、各专业公司,在履行保障国家油气供应安全、国有资产保值增值等职责过程中,公开的以文字、图片、图表、音频、视频等形式记录或保存的信息。

第四条  集团公司信息公开工作遵循“先审查后公开,谁形成谁公开,谁公开谁负责”的原则,做到依法、合规、准确、及时、安全。公开的信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,以及集团公司内部职工队伍和群体的稳定,不得损害企业的合法权益和商业秘密。

第五条  集团公司信息公开工作领导小组统一部署和组织推动信息公开工作,研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室,设在集团公司办公厅,承担领导小组的日常工作。

第六条  集团公司发布信息涉及其他企业或社会机构的,应当与有关部门或企业及时沟通、确认。


第二章  信息公开的范围


第七条  集团公司公开信息的形式,分为主动公开和依申请公开。

第八条  主动公开的信息内容,重点包括以下方面:

(一)公司简介、联系方式、公司领导、主营业务、企业文化、品牌形象、工商注册登记等基本信息;

(二)公司开业、歇业、清算等存续状态信息;

(三)公司治理及管理架构;

(四)公司层面重要人事变动;

(五)按上级主管部门要求,并经审核同意发布的公司负责人薪酬水平情况;

(六)公司年度主要财务状况和经营成果;

(七)国有资本保值增值情况;

(八)公司重大改制重组结果;

(九)公司投资设立企业、购买股权信息;

(十)通过产权市场转让公司产权和公司增资等信息;

(十一)有关部门依法要求公开的监督检查问题整改情况;

(十二)重大突发事件事态发展和应急处置情况;

(十三)公司履行社会责任情况;

(十四)按照资本市场监管要求,上市公司应当披露的信息;

(十五)公司网站及从事网络经营网店的名称、网址等信息;

(十六)其他依照法律法规应当主动公开的信息。

第九条  除本办法第八条规定的主动公开的信息外,公民、法人或者其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需求,向集团公司申请获取有关可以公开的信息。

第十条  下列信息不予公开:

(一)涉及国家秘密、商业秘密、内部资料、个人隐私的信息;

(二)公开后可能会影响检查、调查取证、审议等执法活动的信息;

(三)公开后可能会影响社会及集团公司内部职工队伍和群体稳定的信息;

(四)其他法律、行政法规规定不予公开的信息;

(五)信息公开工作领导小组认定的可能对他人隐私和名誉构成侵害、对有关人员合法权益造成损害、对企业及社会的正常秩序带来影响的信息。

第十一条  拟发布的信息属于下列情形之一的,应当与有关机构进行沟通、确认,保证发布的信息准确一致:

(一)集团公司联合其他机构发文;

(二)其他机构联合集团公司发文;

(三)拟发布的信息依照国家有关规定,需要批准的,未经批准不得发布;需征得有关机构同意的,未经同意不得发布。

第十二条  集团公司总部各部门、各专业公司发现影响或者可能影响社会及集团公司内部职工队伍和群体稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或不完整信息的,应当在职责范围内、按照规定程序及时发布准确的信息予以澄清。


第三章  信息公开的方式和程序


第十三条  信息主要通过以下途径主动公开:

(一)公司网站、报刊、微博微信和客户端等媒体;

(二)新闻发布会、新闻通气会;

(三)公司社会责任报告、年度报告、宣传册等;

(四)外部新闻媒体。

集团公司官方网站是信息公开的主要载体,设置“信息公开”栏目,做好与国务院国资委等有关主管部门政府网站的链接,增强信息发布的时效性和权威性。

第十四条  公开信息前,信息拥有部门或单位(指提供信息内容的有关业务部门或单位)应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)及其实施条例、《中国石油天然气集团有限公司保密管理规定》等有关要求进行保密审查,部门或单位负责人签署保密审查意见。

第十五条  信息拥有部门或单位是确定信息是否公开的主体。对本部门或单位制作的信息,除按照资本市场监管要求披露的信息需履行有关规定程序披露外,应当填写《中国石油天然气集团有限公司信息公开审批表》(见附件1),并履行以下程序:

(一)信息拥有部门或单位依照保密管理和信息公开的有关规定,在起草涉及信息发布的文件材料时应填写基本信息,标明拟公开形式(主动公开、依照申请公开、不公开)、公开方式和公开时间;

(二)拟公开信息涉及内外部机构的,按需要送相关部门或机构会签,会签机构应提出是否公开的意见;

(三)信息拥有部门或单位领导审定签发;

(四)按照上述程序完成审核手续的拟公开信息,根据确定的公开形式公开;

(五)信息拥有部门或单位领导签发后10个工作日内,将《中国石油天然气集团有限公司信息公开审批表》报送信息公开领导小组办公室备案。

第十六条  属于主动公开范围的信息,一般应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、行政法规等对信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第十七条  信息拥有部门或单位应根据第八条、第九条所述内容,将本部门拟公开信息的内容、范围、形式、时限和归档要求细化,填写《中国石油天然气集团有限公司信息公开目录申报表》(见附件2),报信息公开工作领导小组办公室汇总编制信息公开目录,并定期更新。

第十八条  公民、法人或者其他组织依照本办法第九条规定向集团公司申请获取信息的,应当填写《中国石油天然气集团有限公司信息公开申请表》(见附件3),通过信函、传真、电子邮件等方式提交。

申请应当包括以下内容:

(一)申请人的姓名或者名称、身份证明材料、联系方式;

(二)申请公开信息的内容描述;

(三)与申请人自身生产、生活、科研等特殊需要相关性的说明;

(四)申请公开信息的形式要求。

<第十九条  信息公开工作领导小组办公室受理信息公开申请,并根据下列情况分别做出答复:

(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该信息的方式和途径;

(二)属于不公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(三)申请内容不明确的,应当告知申请人予以明确;

(四)依法不属于集团公司公开或者该信息不存在的,应当告知申请人。

第二十条  申请公开的信息中含有不应当公开的内容,但是能作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的信息内容。

第二十一条  信息公开工作领导小组办公室应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经信息公开工作领导小组办公室负责人同意,并告知申请人,延长期限最长不超过20个工作日。申请公开的信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在规定期限内。


第四章  风险评估和监督管理


第二十二条  各企事业单位、总部各部门、各专业公司应建立健全信息公开风险评估机制,对公开信息的影响和风险提前进行研判,制定相应的防范、化解和回应预案。

第二十三条  对公开后可能损害第三方合法权益的,公开前须征得第三方同意;但不公开可能对公众利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

第二十四条  各企事业单位、总部各部门、各专业公司应建立健全信息公开会审、会签、例会等管理机制,并将信息公开工作纳入集团公司重要事项督办。

第二十五条  信息公开工作所需经费应纳入集团公司年度预算,以保障信息公开工作的正常开展。

第二十六条  信息公开工作领导小组办公室适时对工作开展情况进行督导,对不严格执行本办法,不履行信息公开义务或程序的行为,严肃批评、公开通报;对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众,造成严重社会影响的,责令其纠正,消除负面影响,并依照集团公司管理人员违纪违规行为处分规定追究有关单位和个人的责任。


第五章  附  则


第二十七条  本办法由信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第二十八条  本办法自公布之日起施行。

附件:1.中国石油天然气集团有限公司信息公开审批表.docx

      2.中国石油天然气集团有限公司信息公开目录申报表.docx

      3.中国石油天然气集团有限公司信息公开申请表.docx